近日，國家礦山安全監(jiān)察局四川局按照《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于加強和規(guī)范煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)察工作的通知》要求，在原《煤礦遠(yuǎn)程監(jiān)察工作規(guī)則（試行）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合四川局遠(yuǎn)程監(jiān)察工作實際，修訂出臺了《國家礦山安全監(jiān)察局四川局煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)察工作制度（試行）》（以下簡稱“《遠(yuǎn)程監(jiān)察制度》”）。
據(jù)了解，煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)察，是指查看國家礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和發(fā)現(xiàn)問題的處置，是煤礦安全監(jiān)察的方式之一，不替代煤礦企業(yè)安全管理主體責(zé)任和地方煤礦安全監(jiān)管責(zé)任落實。這次修訂《遠(yuǎn)程監(jiān)察制度》，是對近年來四川局煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)察做法的固化和規(guī)范，堅持“逢報警、必處置”、“逢核查、必執(zhí)法”和分級分類核查處理原則，形成“預(yù)警－處置－核查－反饋”的風(fēng)險處置閉環(huán)管理機(jī)制。
近年來，國家礦山安全監(jiān)察局四川局積極推行遠(yuǎn)程監(jiān)察，今年2月制訂了《煤礦遠(yuǎn)程監(jiān)察工作規(guī)則（試行）》，成立了遠(yuǎn)程監(jiān)察專班，由局機(jī)關(guān)值班處長、機(jī)關(guān)及監(jiān)察執(zhí)法處值班員和煤礦安全監(jiān)察處以及安全技術(shù)中心抽調(diào)專職人員組成，實行集中統(tǒng)一辦公，負(fù)責(zé)全局煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)察工作；7月，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦遠(yuǎn)程監(jiān)察工作的通知》，推行遠(yuǎn)程監(jiān)察“七個必查”，并聯(lián)合四川省應(yīng)急管理廳印發(fā)了《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察遠(yuǎn)程在線巡查工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確了遠(yuǎn)程監(jiān)察在線巡查責(zé)任。從組織到實施，投入了大量的人力和物力，試運行一年多，效果良好，煤礦企業(yè)安全風(fēng)險防范意識進(jìn)一步增強，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用和安全生產(chǎn)管理水平普遍提高。據(jù)統(tǒng)計，截止目前共開展遠(yuǎn)程監(jiān)察、巡查7616礦次，跟蹤處置超限報警撤人230起，發(fā)現(xiàn)并處置問題隱患7763條，其中重大風(fēng)險和事故隱患線索44條）；下發(fā)轉(zhuǎn)辦通知單40份，責(zé)令停產(chǎn)整改103礦次，累計罰款1026余萬元，將事故隱患有效控制在苗頭階段，避免了多起事故的發(fā)生。
新出臺的《遠(yuǎn)程監(jiān)察制度》擴(kuò)大了適用對象和范圍，原工作規(guī)則側(cè)重對局遠(yuǎn)程監(jiān)察工作專班工作要求，修訂后的制度則擴(kuò)大到全局遠(yuǎn)程監(jiān)察各相關(guān)業(yè)務(wù)、執(zhí)行、綜合處（室）和有關(guān)事業(yè)單位，同時明確了對瓦斯、CO高值報警及遠(yuǎn)程監(jiān)察專班交辦的隱患線索等重大安全風(fēng)險核查調(diào)查處理、整改落實和閉環(huán)管理等要求。
《遠(yuǎn)程監(jiān)察制度》在原工作規(guī)則的基礎(chǔ)上，增補和完善了職責(zé)分工，明確了救援指揮中心負(fù)責(zé)煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)察專班的日常管理，煤礦安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)察工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查瓦斯、CO高值報警及遠(yuǎn)程監(jiān)察專班交辦的隱患線索等重大安全風(fēng)險的核查調(diào)查處理及整改落實情況。同時，還對各監(jiān)察執(zhí)法處以及參與遠(yuǎn)程監(jiān)察的各單位、各部門的工作職責(zé)進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化。
《遠(yuǎn)程監(jiān)察制度》明確，遠(yuǎn)程監(jiān)察主要是通過煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)（工業(yè)視頻和電子封條）和其他已聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，重點對區(qū)域煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況、聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)、超限報警、瓦斯突變、領(lǐng)導(dǎo)帶班、超員等情況開展面上巡查。對超限報警等預(yù)警信息，按照“停產(chǎn)撤人、調(diào)查分析、責(zé)任追究、措施落實、警示教育、復(fù)工復(fù)產(chǎn)”原則開展應(yīng)急處置和分級核查調(diào)查；對其他安全風(fēng)險，及時了解核查原因，開展調(diào)查處理。其中，對重大安全風(fēng)險進(jìn)行現(xiàn)場核查時同步開展監(jiān)察執(zhí)法，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
另外，《遠(yuǎn)程監(jiān)察制度》還增加了對遠(yuǎn)程監(jiān)察值班紀(jì)律、跟蹤預(yù)警信息處置、嚴(yán)查重處違法違規(guī)行為、用好遠(yuǎn)程監(jiān)察成果、遠(yuǎn)程監(jiān)察的監(jiān)督考核等工作要求。
近期，曲靖市新冠肺炎疫情呈多點散發(fā)態(tài)勢，防控形勢陡然嚴(yán)峻，國家礦山安全監(jiān)察局云南局監(jiān)察執(zhí)法一處堅持疫情防控和監(jiān)察執(zhí)法工作兩手抓、兩不誤，嚴(yán)格落實駐地疫情防控政策，不等、不靠、不“躺平”，主動作為，多措并舉，統(tǒng)籌疫情防控與監(jiān)察執(zhí)法工作。
一是統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)研判。結(jié)合省內(nèi)外近期事故情況和上級工作部署，召開了2次監(jiān)察工作務(wù)虛會，深入分析區(qū)域礦山安全形勢，研判安全風(fēng)險，反思監(jiān)察工作存在問題和不足，系統(tǒng)謀劃下步工作措施。17名監(jiān)察員通過風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、電話、微信等方式，點對點聯(lián)系114處煤礦，適時掌握煤礦安全生產(chǎn)動態(tài)，研判重大安全風(fēng)險，積極指導(dǎo)煤礦落實安全管控措施。
二是線上線下，綜合發(fā)力。結(jié)合駐地疫情防控政策，11月份，監(jiān)察執(zhí)法一處對低風(fēng)險區(qū)域煤礦以現(xiàn)場監(jiān)察為主，累計檢查12礦次，查處一般隱患113項，行政處罰5次，有力督促煤礦落實主體責(zé)任。對高風(fēng)險區(qū)域煤礦以遠(yuǎn)程監(jiān)察為主，累計實施遠(yuǎn)程監(jiān)察9礦次，電話抽查60礦次，同時調(diào)取并審查煤礦圖紙、作業(yè)規(guī)程等資料，發(fā)現(xiàn)各類問題78條，并跟蹤督促整改。
三是專項整治，夯實基礎(chǔ)。近期，監(jiān)察執(zhí)法一處按照“簡系統(tǒng)、強裝備、夯基礎(chǔ)、控風(fēng)險、遏事故、利長遠(yuǎn)”的工作思路，在持續(xù)推進(jìn)災(zāi)害治理、五化建設(shè)、素質(zhì)提升三項治本措施的同時，以“小精快”（小項、精準(zhǔn)、快速）的方式，對監(jiān)察區(qū)域煤礦開展了一系列有針對性的專項整治，堅持每旬排查1項、整治1項、推進(jìn)1項，制定了煤礦“小精快”專項排查表。目前已完成架空乘人裝置專項整治，正在開展帶式輸送機(jī)、礦用提升機(jī)等2個專項的整治。
國家礦山安全監(jiān)察局陜西局對神木市五處露天煤礦開展安全檢查
11月16日至25日，國家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法六處及兩名專家對神木市3處正常生產(chǎn)建設(shè)和2處長期停產(chǎn)（即將閉坑）露天煤礦開展安全監(jiān)察執(zhí)法檢查。神木市能源局相關(guān)人員陪同檢查。
檢查組檢查前根據(jù)前期露天礦井風(fēng)險研判情況和礦井生產(chǎn)運輸系統(tǒng)、隱蔽致災(zāi)因素、資源開采現(xiàn)狀等制定了檢查方案，進(jìn)行了專業(yè)分組。檢查組按照既定的方案和分組情況，通過查設(shè)計、閱資料、看現(xiàn)場等方式對5處露天煤礦進(jìn)行了全覆蓋、無死角的檢查。
檢查組根據(jù)檢查情況，與神木市能源局進(jìn)行溝通、協(xié)商，對查出的問題和隱患進(jìn)行了現(xiàn)場處理和行政處罰告知，并對礦井近期的安全生產(chǎn)工作提出五點要求：一是提高政治站位，高度重視安全生產(chǎn)工作的重要性，講政治就是講安全，講安全就是講政治；二是抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實，特別是關(guān)鍵人物和關(guān)鍵崗位；三是抓好現(xiàn)場安全管理，及時修訂、完善各項安全技術(shù)措施；四是做好風(fēng)險研判和風(fēng)險管控工作，抓緊完善閉坑前期準(zhǔn)備的相關(guān)資料；五是進(jìn)一步做好科技興安工作，加快推進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場智能化和自動化工作。
國家礦山安全監(jiān)察局河北局開展落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項監(jiān)察
11月中旬，按照《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見>的通知》《關(guān)于開展煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項監(jiān)察的通知》要求，國家礦山安全監(jiān)察局河北局總工程師高有身帶隊對邯鄲市邯礦集團(tuán)、峰峰集團(tuán)開展責(zé)任監(jiān)察，煤礦安全監(jiān)察處、事故調(diào)查處、監(jiān)察執(zhí)法一處等有關(guān)人員參檢。
檢查組分3個組分別采取聽取匯報、職工代表座談、個別談話、安全管理人員考試、查閱資料等方式，對煤礦企業(yè)落實上級決策部署、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、隱患排查、依法管企等10個方面工作進(jìn)行了檢查，深入太行礦、牛兒莊礦進(jìn)行現(xiàn)場核實，并組織召開通報會。
通報會上，高有身指出，邯礦、峰峰集團(tuán)嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅守“安全不出事”的底線，強化落實安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，超前治理重大災(zāi)害，為全省煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)，但重大事故隱患排查治理仍有差距，瓦斯超限報警仍未杜絕，大面積停電事故未得到有效控制，整合煤礦管控不到位，煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險。
高有身強調(diào)，要深入分析研判風(fēng)險，強力管控風(fēng)險，從根本上消除重大事故隱患；要緊緊抓住瓦斯治理、水害防治工作，認(rèn)真落實“一礦一策、一面一策”瓦斯治理制度和保護(hù)層開采區(qū)域防突措施，將赴淮南學(xué)習(xí)的瓦斯治理先進(jìn)經(jīng)驗落實落地，提升管理、技術(shù)、實操水平，嚴(yán)抓整合煤礦老空水防治和對受底板高承壓奧灰水的治理；要強化監(jiān)督管理，確保整合煤礦真管真控，強化密閉啟封、過老空、老巷等現(xiàn)場作業(yè)管控，礦領(lǐng)導(dǎo)井下帶班要盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大風(fēng)險作業(yè)、重點工程等現(xiàn)場管理，確保安全措施落實到位；要進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化工作落實，不放心的礦井堅決停下來，抓好年末歲尾煤礦安全生產(chǎn)工作。
國家礦山安全監(jiān)察局山東局監(jiān)察執(zhí)法三處以“時時放心不下”的責(zé)任感 嚴(yán)把煤礦安全“六道”關(guān)口
臨近年末歲尾，監(jiān)察執(zhí)法三處以認(rèn)真貫徹黨的二十大精神為動力，落實國家局、山東局近期工作部署，以“時時放心不下”的責(zé)任感，保持嚴(yán)格執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴(yán)把六個重點關(guān)口，統(tǒng)籌抓好疫情防控和監(jiān)察執(zhí)法工作，堅決守好安全發(fā)展底線，確保轄區(qū)煤礦實現(xiàn)安全年?！ ?/p>
“時時放心不下”思想麻痹，嚴(yán)把事故教訓(xùn)汲取關(guān)口。當(dāng)前全國安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，各類風(fēng)險疊加碰頭、防控壓力很大，針對近期發(fā)生的典型事故，及時在礦長微信群發(fā)布事故案例和警示提醒，督促各煤礦企業(yè)深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三排查事故隱患，時刻保持警鐘長鳴，切實把別人的事故當(dāng)作自己的事故對待，堅決防范思想松懈麻痹?！ ?/p>
“時時放心不下”意識薄弱，嚴(yán)把重大風(fēng)險防控關(guān)口。近期，發(fā)揮礦井聯(lián)系人作用，組織監(jiān)察人員認(rèn)真研判轄區(qū)煤礦重大風(fēng)險變化，針對薄弱環(huán)節(jié)、薄弱礦井、重點時段，對風(fēng)險管控意識不強的企業(yè)及時“點對點”提醒、警示、約談，嚴(yán)密防控重大風(fēng)險，堅決把風(fēng)險控制在形成隱患之前?！ ?/p>
“時時放心不下”違法沖動，嚴(yán)把防 “三超”把控關(guān)口。臨近年底，受全年疫情、保供等壓力影響，個別企業(yè)年度指標(biāo)完成情況不佳，易發(fā)“三超”等沖動違法行為。對此，執(zhí)法三處始終保持工作定力，堅守底線紅線，加大對各類違法違規(guī)行動的監(jiān)察執(zhí)法、打擊處罰力度，保持嚴(yán)抓嚴(yán)管的高壓態(tài)勢，堅決杜絕以各種理由、各種沖動、各類借口出現(xiàn)的“三超”等違法行為?！ ?nbsp;
“時時放心不下”責(zé)任盲區(qū)，嚴(yán)把“十五條”硬措施執(zhí)行關(guān)口。在近期工作中，將“十五條”硬措施貫徹執(zhí)行作為重點監(jiān)察內(nèi)容，通過與駐地政府、主管部門、在礦盯守人員進(jìn)行座談交流，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行當(dāng)面叮囑、短信提醒等方式，層層壓實各級黨委政府安全生產(chǎn)責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任，堅決履行好職責(zé)使命，完善齊抓共管、共保安全的工作機(jī)制。
“時時放心不下”審查質(zhì)量，嚴(yán)把技術(shù)措施保障關(guān)口。針對各礦井季度技術(shù)監(jiān)察情況，圍繞采掘接續(xù)、開拓延伸、技術(shù)改造、開門過斷層、安全難點等實際情況，礦井聯(lián)系人對礦井技術(shù)保障措施進(jìn)行跟蹤落實、實時抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保礦井每一項安全技術(shù)措施審查嚴(yán)格、有效監(jiān)督、落實到位。
“時時放心不下”自身安全，嚴(yán)把疫情防控落實關(guān)口。面對當(dāng)前疫情復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，嚴(yán)格落實疫情防控要求，加強個人防護(hù)，嚴(yán)格組織全員核酸檢測，教育引導(dǎo)監(jiān)察人員適應(yīng)“一手撐傘一手干活”新常態(tài)，保證全員身體健康，滿員在崗在位在狀態(tài)，盯緊盯牢盯住年終歲尾的安全，用實際行動打好安全收官戰(zhàn)。
